全国“关爱残疾人志愿效劳运动”实施计划

(残联〔2011〕95号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市文明办、残联，新疆生产建设兵团文明办、残联，黑龙江农垦总局文明办、残联：

2010年中央文明办、中国残联等8部分联合出台的《关于增强志愿助残事情的意见》(残联发〔2010〕15号)和中央文明办、民政部、中国残联联合召开的全国志愿助残事情集会明确提出，要广泛开展形式多样、内容富厚的志愿助残阳光行动。2011年中宣部、中央文明办“讲文明树新风”志愿效劳运动视讯集会要求，积极推进志愿助残效劳，把“关爱残疾人志愿效劳运动”做深入做扎实。为深入贯彻上述文件和集会精神，大力弘扬人道主义精神，广泛普及志愿助残理念，全面启动“关爱残疾人志愿效劳运动”，积极推动志愿助残阳光行动连续深入开展，为宽大残疾人提供优质实效的志愿效劳，中央文明办、中国残联配合制定了《全国“关爱残疾人志愿效劳运动”实施计划》。

现将《实施计划》印发，请认真贯彻执行，并抓紧制定具体实施意见，于2011年6月25日之前划分上报中央文明办和中国残联。如有其他意见和建议，请实时联系中国残联。

附件：全国“关爱残疾人志愿效劳运动”实施计划

　　中央精神文明建设指导委员会办公室

　　中国残疾人联合会

　　二○一一年五月二十六日

附件：

全国“关爱残疾人志愿效劳运动”实施计划

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于增进残疾人事业生长的意见》(中发〔2008〕7号)、中央文明委《关于深入开展志愿效劳运动的意见》(文明委〔2008〕6号)、中央文明办等8部分《关于增强志愿助残事情的意见》(残联发〔2010〕15号)和全国志愿助残事情集会、“讲文明树新风”志愿效劳运动视讯集会精神，切实推动“关爱残疾人志愿效劳运动”扎实开展、恒久坚持并不绝深入，特制定以下实施计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学生长观，紧紧围绕社会主义焦点价值体系建设和残疾人社会包管体系、效劳体系建设，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓立异，适应社会主义市场经济建设要求，遵循社会主义精神文明建设纪律，大力弘扬人道主义精神，努力践行“贡献他人，提升自己”的志愿精神，坚持党委政府领导与社会化运行相结合、自愿加入和勉励提倡相结合、效劳残疾人和实现个人生长相结合的原则，全面启动“关爱残疾人志愿效劳运动”，资助残疾人解决实际困难，增进残疾人“平等、加入、共享”，为构建社会主义和谐社会做出孝敬。

二、任务目标

大力弘扬人道主义精神，使扶残助残社会气氛越发浓厚，志愿助残理念深入人心;开展深入长期的“关爱残疾人志愿效劳运动”，推进志愿助残阳光行动，志愿助残实践越发富厚，笼罩面不绝扩大，更好地为残疾人提供实时便当的志愿效劳;志愿助残事情机制越发科学完善，志愿助残运动坚持旺盛的生机和活力;助残志愿者步队不绝壮大，整体素质明显提高，为残疾人效劳的能力进一步增强;较好地实现志愿效劳与政府效劳、市场效劳的有效街接，残疾人社会包管和效劳水平显著提升;使宽大残疾人生活更美好，生长更全面，真切感受到党和政府的眷注与社会的温暖,自强自立，回报社会。

三、主要步伐

增强关爱残疾人事情的社会宣传。大力弘扬人道主义精神，普及“平等、加入、共享”的残疾人观，引导人们正确认识残疾人和看待、处理残疾人问题，充分尊重残疾人的公民权利和人格尊严，禁止基于残疾的歧视，把志愿助残内化为人们的价值看法，外化为人们的自觉行动；托撤⒍悴ァ⒌缡印⒈⑼绲裙裁教，通过多种形式宣传“关爱残疾人志愿效劳运动”，推动志愿助残阳光行动，普及志愿助残效劳知识，营造志愿助残的浓厚气氛。文明办和残联所属文化宣传资源，要加大对“关爱残疾人志愿效劳运动”的宣传力度，精心培育“关爱残疾人志愿效劳运动”品牌。抓住残疾人事情重大事项、重大运动等时间节点，增强“关爱残疾人志愿效劳运动”宣传事情，切实增强宣传效应。开展“关爱残疾人志愿效劳”进社区、进村镇、进工厂、进校园、进家庭等运动，进一步提高民众对“关爱残疾人志愿效劳运动”的认知度。实时宣传“关爱残疾人志愿效劳运动”中的先进人物和先进事迹，增强社会吸引力和感召力。

广泛开展关爱残疾人志愿效劳运动。要从残疾人的愿望和需求出发，以生活救助、潜能开发、缺陷赔偿等为重点，广泛开展家政效劳、康复医疗、残疾预防、教育、就业、扶贫开发、文化体育、执法维权、无障碍情况等方面的志愿效劳，资助残疾人解决具体问题和实际困难。每年元旦、春节等重要节庆日和全国助残日、国际残疾人日等重要纪念日，要集中组织开展志愿助残运动，为残疾人送温暖，献爱心。认真组织开展每年7月6日“关爱残疾人志愿效劳--志愿助残阳光行动”主题日运动，明确运动主题，细化运动内容，注重运动实效；龊么笮驮硕闹驹钢惺虑，为残疾人加入大型运动提供便当和效劳。做好重大突发事件和重大自然灾害中的志愿助残事情，实时为危难中的残疾人提供资助和关爱。坚持恒久开展的志愿助残有效做法，协和谐发动各方面力量，进一步深化“党政领导干部志愿助残”、“社区志愿助残”、“青年志愿助残”、“巾帼和家庭志愿助残”、“红领巾手拉手志愿助残”、“解放军和武警志愿助残”、“文化志愿助残”、“科技志愿助残”、“执法志愿助残”等志愿助残阳光行动。勉励和支持助残志愿者与残疾人结成恒久牢固的“一帮一”、“多帮一”帮扶关系，为残疾人提供多方面和个性化的志愿效劳。重视和体贴残疾人心理健康，开展心理咨询和心理疏导，勉励残疾人积极面对人生，乐观进取。把“自强”与“助残”相结合，让更多的残疾人在获得志愿效劳的同时积极加入到助残志愿者行列。

构建关爱残疾人志愿效劳事情网络。建立健全各级志愿助残效劳组织，切实实现志愿助残效劳网络“横向到边，纵向究竟”。着力抓好下层志愿助残效劳网络建设，在县(市、区)、乡(镇、街道)残联和村(社区)残协，设立志愿助残联络站(点)，做好日常效劳与治理；平畔⒒ㄉ，建立网上效劳平台，便当志愿者与残疾人进行信息交流与效劳对接。同时，要增强与社会助残组织的相同协调，为其开展志愿助残效劳提供指导和支持。

建设关爱残疾人志愿效劳人才步队。着眼于建设一支笼罩面较广、素质较高、规模较大、基本适应志愿助残事情需要的志愿助残人才步队，广泛发动社会各界人士支持和加入“关爱残疾人志愿效劳运动”，扩大群众基础。逐步建立“关爱残疾人志愿效劳运动”人才库，有效掌握和科学配置志愿助残人才资源。充分利用种种志愿者注册平台，对助残志愿者进行注册治理，建立一支以注册志愿者为主的主干步队，并注重从知名度较高、社会影响力较大的人士中培养一批志愿助残阳光使者。勉励和支持助残志愿者比较集中的地区和单位，组建“关爱残疾人志愿效劳运动”专项效劳队，为残疾人提供有特色的志愿效劳。建设一批志愿助残培训基地，组织专家编写培训教材，开展多种形式的知识培训，提高助残志愿者步队的整体素质和效劳能力。探索建立志愿助残事情考评和激励机制，调动助残志愿者的事情积极性，；ぶ兄驹刚叩恼比ㄒ，培育有利于助残志愿者开展事情的良好情况，为“关爱残疾人志愿效劳运动”提供坚强有力的组织包管和人才支撑。

四、事情要求

增强组织领导。要积极争取党委、政府支持，把“关爱残疾人志愿效劳运动”、志愿助残阳光行行动为精神文明建设重要内容，给予高度重视，摆上议事日程。注重发挥志愿效劳协调小组作用，将志愿助残纳入志愿效劳事情整体计划，增强协调与指导，提高事情效果。各级文明办和残联要充分认识开展“关爱残疾人志愿效劳运动”的重要意义，增强抓好事情的自觉性和主动性，深入开展视察研究，全面掌握志愿助残情况，科学制定计划和步伐，不绝提高组织指导“关爱残疾人志愿效劳运动”的事情水平;要明确职责要求，确保“关爱残疾人志愿效劳运动”各项事情有人抓、有人管。

加大经费支持。建立健全政府投入和社会投入相结合的志愿助残经费包管机制，拓宽经费筹措渠道，加大事情经费投入，为“关爱残疾人志愿效劳运动”顺利开展提供有力包管；∽啪言に慊蛏枇⒆ㄏ钭式，包管日Ｔ硕橹腿嗽迸嘌档仁虑。对试点地区和规模较大的志愿助残运动，要适当给予经费支持。统筹考虑下层志愿效劳站(点)建设，解决好办公园地、办公设备和办公经费。

健全事情机制。将“关爱残疾人志愿效劳运动”纳入创立文明都会、文明村镇、文明单位运动之中，与推进各项残疾人业务事情相结合，实现资源共享，增进配合生长。建立健全助残志愿者招募注册、效劳对接、评价激励、权益维护等机制，增进志愿助残效劳的专业化、常态化和长效化；剿髦驹钢行Ю偷姆聪臁⒓喽胶推兰勰Ｊ，增强考核体系、评估体系建设。完善注册志愿者效劳时间储备、相助效劳、效劳转换等制度。对作出突出结果的单位和个人予以表扬，命名一批“全国关爱残疾人志愿效劳示范基地”和“全国关爱残疾人志愿效劳阳光使者”。

注重城乡统筹。在认真做好都会志愿助残事情的同时，进一步加大农村志愿助残事情力度，探索开展有农村特色的关爱残疾人志愿效劳运动。增强农村志愿效劳基地、效劳站和联络站建设，广泛开展“帮、包、带、扶”运动，发动农村下层组织、干部、群众和志愿者帮扶农村贫困残疾人。依托残疾人扶贫效劳社、供销相助社、农民专业相助社、贫困村相助社、种种行业协会组织等农村社会化效劳体系，为残疾人提供多种形式的生爆发活效劳，资助残疾人改善生活，走向富足。

务求取得实效。要凭据以人为本、效劳为先的要求，立足下层、着眼实际，多搭建群众便于加入的平台，多接纳群众乐于加入的方法，引导群众在自主加入中实现自我教育、自我提高。要从残疾人的实际需求出发，精心设计项目，开展形式多样的运动，多提供人性化、个性化的效劳，让残疾人获得实实在在的关爱。要主动适应时代的新生长和形势的新变革，把关爱残疾人与增进残疾人自身生长结合起来，把解决目今迫切问题与完善制度建设结合起来，积极立异运动的内容形式和要领手段，不绝增强事情的创立性，扩大事情的笼罩面和影响力，推动关爱残疾人志愿效劳运动连续健康生长。